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6月新刊 | 对外开放，海南教育的亮丽名片

发布时间：来源：神州学人（2022年第6期）

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　　春到琼州，陵河之畔，新芽初绽，一派生机盎然；建设工地，塔吊林立，机器轰鸣，处处热火朝天。

　　在陵水黎安国际教育创新试验区，教育现代化区域创新试验的画卷徐徐展开，朝着“建设成为中国特色社会主义教育开放发展、创新发展的生动范例”的目标延伸，全方位、深层次教育改革开放的新格局正从规划蓝图变为现实。

　　时间的指针拨回到2018年4月13日，习近平总书记在庆�：Ｄ辖ㄊ“炀锰厍�30周年大会上发表重要讲话，宣布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。“4·13”重要讲话对海南全面深化改革开放作出了重大部署，也为海南教育全面深化改革开放进一步指明了方向。

　　随后，教育部联合海南省政府印发了《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，明确支持海南建设国际教育创新岛，赋予海南打造新时代中国教育对外开放新高地、教育改革开放试验田和集中展示窗口的时代重任，海南勇立潮头的教育改革开放新篇从此开启。

　　4年来，在教育部的大力支持和省委省政府的坚强领导下，海南教育系统以办好人民满意和自贸港建设需要的教育为目标，以国际教育创新岛建设为引领，高质量谋划推进教育开放、改革发展以及制度集成创新等工作，实现了国际教育创新岛建设顺利开局和蓬勃展开，推动党中央重大决策部署在海南贯彻到底、落地生根。

党建引领推动国际教育创新岛建设行稳致远

　　2022年2月16日，海南省教育厅党委召开2022年全省教育工作会议暨“能力提升建设年”动员部署会议，强调要坚持以人民为中心发展教育，强化党建引领，倾力锻造一支适应自贸港建设需求的政治过硬、业务精湛、作风优良的教育“铁军”，不断开创教育新格局、创造教育新历史。

　　坚持党的全面领导，牢牢把握社会主义办学方向，是教育事业发展的“定海神针”。海南省教育厅党委深刻领悟“海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向”的指示要求，不断加强和改进全系统党的领导和党的建设各项工作,牢牢把握社会主义办学方向，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　推进主题教育走深走实——深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合海南教育实际，抓好“四个贯穿”，以高度的政治自觉和饱满的政治热情推动主题教育深入开展；扎实推进党史学习教育，以“党旗接力、代代传承”“从小学党史永远跟党走”为主题，开展党史知识进校园系列活动近2万场次，覆盖各级各类学校的200余万师生，传承红色基因，赓续精神血脉，教育引导广大青少年知史爱党、知史爱国，更加坚定听党话、跟党走的信念决心。

　　筑牢基层战斗堡垒——实施基层党组织建设标准化工程。督导高校落实党建22项重点任务，全省高校共建设标准化党组织1035个，占比达93%；组织制定境外高校独立办学和中外合作办学机构党建工作实施办法，谋划构建“一园五区”党建和思政教育体系；组织开展各市县中小学校（幼儿园）“两个覆盖”落实情况专项督查，消除党建“空白点”。

　　选树基层党建新标杆——开展省级新时代高校党建示范创建和质量创优工作，培育遴选打造一批党建工作示范学校、党建工作样板支部、党建工作创新案例。首批新时代高校党建示范创建和质量创优共5个项目全部通过验收，新增8个全国党建工作标杆院系、样板支部。

　　扎实开展作风整顿和“查破促”活动——厅班子成员带头开门纳谏，召开座谈会30余次；全厅干部坚持“四不两直”下基层400多人次，走流程30余项；查摆作风问题34项，建立“周调度、周结算”台账清查机制和第三方评估机制，全部整改到位；转化提升作风建设成果经验，形成27个制度创新文件、20个典型案例。

立德树人擦亮“阳光快乐”育人鲜亮底色

　　习近平总书记一贯高度重视培养社会主义建设者和接班人，把立德树人作为教育的中心环节。近年来，全省教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，聚焦立德树人根本任务，不断提升人才培养质量。众多基层学校丰富特色课程、优化课后服务，倾力打造“健康阳光、好学上进、勤劳诚信、文明朴实”的海南学生“特色印记”，“阳光快乐”教育日益成为海南教育的亮丽名片。

　　“双减”政策实施以来，在省委教育工作领导小组领导下，第一时间成立了省、市（县）“双减”工作领导小组和工作专班，构建了各有关部门协调推进、各层级上下联动的“双减”工作格局，各级各类城乡学校“校校有特色、生生有特长、人人有发展”的生动局面正在形成。

　　国无德不兴，人无德不立。近年来，海南学校思想政治工作不断在实践中加强、在创新中发展。

　　率先在全国以省委省政府名义出台《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》，健全完善省领导联系高校工作和讲思政课制度，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。

　　省委省政府主要领导率先垂范，联系高校，省领导全员到高校调研指导党建和思政工作、给师生上思政课130余次。各市县党委常委会每年专题研究中小学思政课建设，市县党委领导班子成员深入中小学校讲授思政课，各地各校“三全育人”大格局加速形成。

　　省委省政府拿出“真金白银”加强和改进新形势下的学校思政工作，确保思政工作水平“高”起来——设立高校思政工作专项经费，2020年省财政预算新增投入3000多万元，比上年增加近5倍；常态化培育建设8个高校思想政治工作项目，评选出“三全育人”试点高校等一批资助项目，支持建设39个思政研学基地；设立思政工作岗位津贴，实现全省公办和民办高校全覆盖……

　　实实在在重视促进高水平的进步。组织召开全省学校思想政治理论课建设推进会，统筹推进大中小学思政课一体化建设。通过引进、培养、转任等“超常规”举措，迅速补齐高校思政队伍建设短板，辅导员配备基本达到国家标准，遴选符合条件的师资转任思政课教师工作被列入教育部试点，思政课专任教师数量快速增长，师生比持续改善。2021年，海南大学成功获批马克思主义理论一级学科博士学位授权点，全省高校荣获第二届全国高校思政课教学展示一等奖2项、二等奖3项，入选第十三届全国“高校辅导员年度人物”1名，入选“全国高校思政课名师工作室”1个……

改革开放推动各项教育政策措施落地见效

　　2020年12月初，海南自由贸易港第十批12项制度创新案例新闻发布会召开，由教育系统主导的“中外合作办学部省联审联批”案例入选其中。“中外合作办学部省联审联批”是海南在全国首创本科以上层次中外合作办学机构的审批新模式。在该审批模式改革前，申请本科以上层次中外合作办学机构需要拟设立机构向所在�。ㄗ灾吻�、直辖市）人民政府提出申请，并由所在�。ㄗ灾吻�、直辖市）人民政府同意后报教育部审批。

　　新模式推出后，申请设立机构可直接向教育部提交申报材料，经部省联合审批专家组审议后，由教育部和海南省联合审批。审批流程的透明度、速度极大提升，吸引了更多优质境内外教育资源加速汇聚于海南。

　　海南省教育厅相关负责人介绍，部省联合审批对于推动国际教育创新岛的建设起到了重要的支撑和推动作用，有效促成了陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科技城等教育重点园区多个项目的落成。

　　“中外合作办学部省联审联批”、“五位一体”园区成片开发流程再造、“大共享+小学院”办学新模式等制度创新，为国际教育创新岛的加速提质装上了强劲引擎。

　　一批全球优质教育资源陆续引进。“4·13”以来，全省累计签约各级各类教育合作项目130多个，总投资400多亿元，累计签约引进英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学、北京大学、南开大学、电子科技大学等45所国内外知名高�：凸扪�、人大附中、人大附小等83所知名中小学校，累计引进各类教育人才2.5万人，1700多名包括海内外院士、教学名师、国家级有突出贡献专家在内的高层次人才踊跃参与国际教育创新岛建设。

　　一批教育对外开放重点园区拔地而起。中国首个以教育开放为核心使命的园区“陵水黎安国际教育创新试验区”加速建设，首批“海南自贸港国际英才班”正式开学，教育消费回流顺利起步；三亚崖州湾科技城聚焦国家“南繁”“深海”重大战略，集聚了中国农业大学、浙江大学、上海交通大学、中国海洋大学等12所国内知名高校，以及朱健康、曹晓风、李家洋、万建民、包振民等20多名院士来琼开展科学研究、成果转化工作，已招收研究生1700多人，学生规�？焖偬嵘�。

　　一批标志性、先导性项目加速落实。签约引进中国大陆首个境外高水平大学独立办学项目德国比勒费尔德应用技术大学，以及酒店管理专业世界排名第一的瑞士洛桑酒店管理学院在海南独立办学，首次招生前期准备工作正在积极开展；莫斯科动力学院来琼独立办学确定为中俄政府间重点合作项目，正在推进办学落地；上海交通大学医学院与英国爱丁堡大学合作举办医学健康类独立法人中外合作办学机构落户博鳌乐城，规划设计等前期工作已完成；�？诘峦５纫慌拭＜涌旖ㄉ�。

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　　每一组亮眼的数据，每一个高光的项目，传递着这样的信息：高水平对外开放已成为海南教育最鲜明的特色。

　　“通过教育对外开放引进的这一系列平台和名校，为海南教育实现‘弯道超车’夯实了基�。踩煤Ｄ虾⒆幽芄辉凇颐趴凇涂梢浴虾醚А踔痢粞А�，同时，我们积极为中国学生乃至东南亚学生实现‘学在海南=留学国外’的愿景提供服务。”海南省教育厅党委书记、厅长曹献坤说。

海南自贸港国际英才班的学生图|骆云飞(海南分社)/中新社/视觉中国

人民至上让教育发展成果更好惠及广大群众

　　“环境美，教学好，我觉得在琼中上学和在�？谏涎挥星�。”对比两地的学习经历，琼中黎族苗族自治县湾岭镇乌石学校五年级学生莫耀鸿说。

　　几年前，为了让孩子接受更好的教育，莫耀鸿的母亲杨云玲把他送到�？谝凰搅⒀�，几年下来，高昂的学费、两地来回奔波的不便让杨云玲直呼“不容易”。

　　“这几年，琼中教育越来越好，师资队伍加强，教学质量提升，还出了全县第一个北大学生！”琼中教育的起色让杨云玲毫不犹豫地把孩子从�？谧厍碇�。

　　莫耀鸿的转学故事不是个例。近两年，海南琼中、万宁、陵水等原先的教育薄弱地区不断出现“回流潮”，陆续有近万名学生从外地回流。“回流潮”的背后，是省教育厅始终坚持以人民为中心发展教育，全面回应人民群众教育新期待，奋力推进各级各类教育高质量发展。

　　始终把人民利益摆在至高无上的位置。近年来，海南着力构建城乡一体化的优质教育公共服务体系，加大财政投入，加快改革步伐，推进学校标准化建设，引进省外优质教育资源，加强教师队伍建设，让老百姓享受到更多更均衡的优质教育成果。

　　2021年，海南省“一市（县）两校一园”基础教育优质资源引进工程实现圆满收官，累计引进像人大附中三亚学校、北师大�？诟绞粞！⑶寤笱Ц街形牟５雀骼嘤胖恃�83所，实现市县全覆盖，提供超过16万个优质学位，引领带动区域义务教育质量快速提升，更多的莫耀鸿们在“家门口”就能上好学。

　　全省基础教育发展的好消息不断传来：2021年，全省普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿率等“两个比例”提高到53.8%和86.7%，极大缓解了“入公办园难、入民办园贵”的问题，实现历史性跨越；海南省成为全国第17个整体通过国家县域义务教育均衡发展评估认定的省份，义务教育落实公办民办同步招生，义务教育大班额低于全国平均水平；普通高中办学条件持续改善，“省一级学校”累计36所，彻底消除普通高中66人以上超大班额；特殊教育积极发展，全省特殊教育学校增加至16所，实现了海南省30万人口市县全覆盖，全省适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到98.46%……

　　此外，海南职业教育和高等教育的发展势头也日益强劲。《海南省“十四五”职业教育发展规划》印发，技能人才成长“立交桥”搭建落地，全省中职毕业生就业率连续十年保持在95%以上；海南大学办学规模持续扩大，育人质量不断提升，作物学入选新一轮“双一流”重点建设学科，植物与动物科学、材料科学等五个学科进入ESI全球前1%；全省获批45个国家级一流本科专业和63个省级一流本科专业；近三年海南省高校毕业生初次就业率均位居全国前列，2021年全省5.74万名高校毕业生初次就业去向落实率90.81%，全国排名第3，毕业生留琼率62.13%，创历史新高……

　　海南教育的发展，不仅答好了开放创新之问，而且还托住了民生福祉之底。

　　历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。海南教育系统将牢牢把握发展机遇，积极探索、开拓创新，努力打造新时代中国教育开放发展新标杆，为新时代中国教育现代化探索新发展路径和实现形式，为推进全球教育治理体系和治理能力现代化贡献海南智慧。

责任编辑：贾文颖

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