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锤炼制造强国的“硬核力量”

——对我国工匠人才队伍建设的调研与思考

发布时间：来源：光明日报

　　编者按

　　制造强国战略的实施，离不开大规模工匠人才队伍的支撑。培育一支素质优良、结构合理的工匠人才队伍，已成为深入实施制造强国战略、加快发展新质生产力的迫切要求。我国工匠人才培育现状如何？面临哪些挑战？鉴此，光明日报记者会同中国劳动关系学院专家组成工匠人才队伍建设调查研究课题组，围绕工匠人才队伍建设现状，调研多家企业与职业院校，访谈数十名大国工匠及省级工匠，并依托中华全国总工会开展问卷调查，回收有效问卷20933份，据此提出推动我国工匠人才队伍高质量发展的对策建议。

　　铁科纵横（天津）科技发展有限公司的数控车工张洪宾，在千分之几毫米的尺度上打磨“复兴号”制动盘，精度相当于一根头发丝直径的十六分之一；沈阳新松机器人自动化股份有限公司中央研究院高级总监王晓峰，为工业机器人装上“智慧大脑”，让机械臂拥有敏捷的“身手”；福建省特种设备检验研究院科创团队负责人陈照春，凭借智能化焊接技术，将原本数小时的人工焊接缩短至二三十分钟……一位位精益求精的匠人，以各自的创新与匠心，共同托举起中国制造的速度、精度与智能新高度。

　　当“中国制造”向“中国智造”转型升级，这些工匠人才正成为推动制造强国战略落地的“硬核力量”，并在智能化浪潮中探索着技能人才成长的新路径。

　　成效多方协力筑牢工匠成长根基

　　从职业院校到企业车间，从技能竞赛到社会认同，我国已经初步构建起以职业学校为基础、企业为主体，政府推动、社会支持、工会参与的工匠人才培育体系，一支规�：甏�、技艺精湛的工匠队伍正在成长。

　　精耕工匠成长的“沃土”。2024年，河北工业职业技术大学学生冯如博站上了世界职业院校技能大赛的领奖台。这位获得高职组金奖的年轻人回忆起参赛经历时说：“那段日子，我才真正把书本上的知识‘盘活’了。”

　　冯如博的成长，得益于学校构建的“三师”指导队伍，由就业导师、专业导师和企业导师共同为他量身定制成长路径，将项目实践与理论学习紧密融合。目前，我国的职业教育已覆盖全国90%以上地市，每年向现代制造、战略性新兴产业输送约1000万高素质技术技能人才，一线新增从业人员中70%来自职业院校。

　　为了缩短学生技能与产业需求的“最后一公里”，各地院�？沽朔岣惶剿�。保定技师学院引入德国“双元制”职业教育课程与评价模式，其专任教师中“双师型”教师比例达73.9%，确保教学内容与行业标准同步。浙江汽车职业技术学院则借鉴企业内部的技能等级评定标准，创新推出“星级技工”培养方案，定期评选“技能之星”与“工匠之星”，在校园内营造出“技能宝贵、匠心光荣”的浓厚氛围。

　　师带徒的薪火传承。如果说职业院校是工匠人才的“孵化器”，企业车间就是他们成长的“练兵场”。

　　在中国一重集团有限公司的车间里，师带徒的传统从未中断。“这种基于真实生产场景的言传身教，是课堂教育无法替代的，它传递的不仅是技艺，更是严谨、专注、负责的工匠精神。”中国一重工会工作部部长助理于勇告诉调研组，如今企业建立了规范的师徒结对制度，明确传授内容、周期和考核目标，并将带徒成效与导师的薪酬、晋升挂钩，确保“传帮带”落到实处。

　　作为装备制造业“国之重器”的锻造者，中国一重近年来在工匠人才培育上持续发力。截至2024年，该企业已累计评聘公司级工匠11人、首席技能大师23人，设立涵盖工艺改进、技术攻关等六类创新工作室152个，集聚起3000余名创新骨干。调研显示，一批行业骨干企业已率先构建起系统完备的工匠人才培育体系，师带徒和创新工作室成为企业培育能工巧匠的特色路径。

　　以赛促学的广阔舞台。各级各类职业技能竞赛坚持“以赛促学、以赛促训”，为技能人才搭建了展示才华、切磋技艺的舞台。近年来，职业技能竞赛体系日益完善，从行业专项赛到全国职业技能大赛，覆盖企业职工、职业院校学生等群体，对竞赛获奖者的激励机制日趋完善，物质奖励与精神表彰协同发力。

　　2023年，陈照春在首届全国职工数字化应用技术技能大赛中斩获机器人焊接项目冠军。这位福建省特检院的科创先锋，把在车间学到的焊接技艺与机器人技术结合，开发出的锅炉三维环角柔性焊接特种机器人，能在人工难以操作的曲面狭小空间作业。“一条焊缝最少十几个参数，0.1毫米的差距，都会影响焊接效果。”陈照春说，竞赛不仅是技能的比拼，更是创新思维的碰撞。

　　工匠人才大有可为。调研显示，部分企业的大国工匠与首席技师薪酬水平已可对标公司领导副职或副总工程师。例如，2022年以来，江苏省已有226名技能人才获评特级技师，其薪酬待遇与正高级专业技术人员持平，同时享受疗休养、落户、住房、医疗、子女教育等配套政策。

　　企业层面也积极响应政策，创新技能人才薪酬激励模式。不少企业针对大国工匠、高技能领军人才探索实施年薪制、协议工资制，引入股权激励等措施，让技能人才共享发展成果。

　　数控车工张洪宾就“尝到了甜头”。工作十几年来，他从普通技工成长为大国工匠，不仅技能水平不断提升，收入待遇也有了明显改善。“看到自己加工的零件装在‘复兴号’上，自豪感油然而生。”他说，这种成就感和获得感是支撑自己不断前行的动力。

　　随着工匠人才经济保障与社会尊崇度的持续提升，一线技能工作者的职业获得感、生活幸福感与身份荣誉感显著增强。调研显示，当前产业工人对自身职业及工人身份的认同度达87.6%。人们也越来越看好技能职业的发展前景与社会价值。

　　截至目前，全国已成功选树培育300余名大国工匠、1万余名省级工匠、超5万名地市级工匠。全国工会已建成各类工匠学院超2600家，为健全职工技能培训体系、培养大批高素质技术技能人才和能工巧匠提供了有力支撑。

　　追问工匠人才队伍建设面临哪些挑战

　　我国工匠人才培育在规模与质量上已取得一定成效，但对照建设现代化产业体系要求，仍面临不少挑战，亟待破解。

　　年龄与行业的“双重断层”。“当初同班毕业的50多名同学中，如今坚守在技术岗位的仅剩两人。”今年新晋大国工匠庞淇文的话，道出了工匠人才队伍建设面临的挑战。

　　受访的20933名工匠中，35岁及以下仅占23.4%，45岁以上占37.1%。经验丰富的“老师傅”逐步退休，能承接技艺的“新工匠”尚未形成规模。与此同时，青年群体进厂意愿仍显不足，“不愿进、留不住”的局面尚未从根本上扭转。

　　在我国制造业向高端化、智能化、绿色化转型的阶段，工匠人才队伍的“行业性断层”问题同样明显。传统制造业转型升级，急需掌握智能装备操作、精密加工、数字化运维等能力的高技术技能人才，但具备跨领域、复合型技能的工匠人才供给不足；新能源汽车、集成电路、人工智能等新兴产业技能更新周期缩短，现有培养体系反应滞后。

　　企业培养工匠的现实难题。高水平工匠人才培育尚未形成系统化模式。高水平工匠不仅需要精湛的技能，更需要职业认同感、创新使命感，以往培养多聚焦技能提升，在“技德并修”方面仍显不足。企业将前沿技术需求、实操创新经验反哺给院校的机制也不够顺畅，教学内容与产业实践难以同频。

　　更现实的难题是企业缺乏持续投入的动力。许多企业，尤其是中小企业，往往视技能培训为成本而非投资。部分企业负责人担心投入高额培训成本后人才流失，因而在培训上较为保守。尽管政策要求企业按职工工资总额的一定比例提取职工教育经费，但在落实中仍存在偏差。

　　职业发展的“天花板”依然存在。近年来，国家通过完善人才评价体系，把大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量中，并健全岗位互通机制，但高水平工匠人才职业发展的“天花板”尚未完全破除。

　　调研中，个人发展空间受限和收入水平不高是工匠们反映较为集中的困难。一些地方或企业，在技能人才成长与发展、薪酬激励等方面存在的问题需进一步破解。

　　“新八级工”制度中从高级技师到特级技师、首席技师的晋升标准、考核流程仍需细化，在跨领域发展、社会荣誉认定与职业发展衔接等方面，机制需进一步完善。

　　技术迭代带来的新考验。过去，一名工匠的核心技能可以用几十年。如今，工业机器人、数字孪生、AI视觉检测等新技术的迭代周期越来越短，“一招鲜吃遍天”的技能体系遭遇冲击。

　　王晓峰对此颇有感触。他在沈阳新松机器人自动化股份有限公司工作8年，见证了工业机器人控制技术的快速变革。“刚入职时学的内容，几年后就要更新。”他说，现在的工业机器人不仅要完成精密操作，还要具备自主学习能力，这对技术人员的知识储备提出了更高要求。

　　当前，自动化、智能化技术的快速发展，既对工匠人才的传统技能升级与知识结构更新提出迫切要求，也催生了全新的技能需求。

　　如何建立动态化、常态化的技能更新机制，帮助工匠人才不断提升技能、适应变化，成为亟待破解的难题。

　　展望构建工匠人才茁壮成长的生态系统

　　“十五五”时期，工匠人才队伍建设需从顶层设计、产教融合、待遇保障、技能更新等多个维度协同发力，构建起支撑制造强国战略的人才生态。

　　以“梯队化”模式完善人才培养体系。《中共中央国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》明确以培育更多大国工匠及各级工匠人才为引领，提出各级工匠培养的数量目标，旨在带动一流产业技术工人队伍建设。各级党委和政府在贯彻落实该意见时，需结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，从两方面着力推进：一是细化各级工匠培养的数量指标与能力标准；二是前瞻培育工匠“精湛技能+卓越服务+国际视野”的复合能力与职业素养。

　　遵循人才“金字塔”分布规律和“梯队化”进阶培养要求，需精准制定产业工人培养计划。通过职业教育、企业实训等扩大初级、中级技能人才培养规模，再依托“师带徒”“技能竞赛”等机制推动人才逐级晋升。

　　当前，众多产业工人不少已获得技能等级证书，具备扎实的操作基础与提升潜力，是未来工匠人才的重要后备力量。进一步完善技能人才的公共服务保障体系，在子女教育、住房保障、技能提升等方面持续加大支持力度，将有助于吸引和留住更多有潜力的技能人才扎根产业一线。

　　各地区、行业和企业，应基于工匠“画像”，构建工匠人才能力素质模型。制定工匠人才遴选培育发展规划，优化培育对象的年龄结构与专业布局，从源头破解“青黄不接”“行业断层”等结构性矛盾。

　　让企业“愿意培养、培养得好”。“产教融合”是培养工匠人才队伍的关键路径。应督促职业院校、企业及相关部门全面履行相关责任与义务，充分发挥产教融合、校企合作在高技能人才培养中的重要作用。

　　实践表明，行业重点企业举办技工学�：椭耙笛г壕哂胁倘诤系奶烊挥攀�。在此背景下，可探索支持有条件的行业头部企业举办或参与举办职业教育，发挥其在技术、设备、师资等方面的优势，打造“在干中学、在学中干”的培养模式，让年轻人在实践中快速成长。

　　同时，需要健全激励机制。可探索建立企业培训投入的税收抵扣机制，对开展高技能人才培训的企业给予更大力度的税收优惠；建立技能人才培养成本分担机制，政府、企业、个人合理分担培训成本；完善技能人才流动补偿机制，对因人才流失造成损失的企业给予适当补偿。

　　让工匠“干得好、留得住、有奔头”。要将劳模工匠的宣传工作统筹考虑、系统谋划。相关部门应加强引导，创作更多以劳模工匠及产业工人为主题的文学作品与影音资料，拍摄录制新时期一线产业工人工作生活场景，借助直播等形式加强宣传推介，真实展现工匠人才风貌，营造良好社会氛围，吸引更多青年人才投身产业一线。

　　企业要完善高技能人才与工程技术人员的贯通培养机制，科学设计职业发展通道，切实打破工匠人才成长“天花板”。应落实收入分配向一线倾斜、向重点岗位和关键人才倾斜等政策，探索建立“利润分享”“成本节约分享”“超额利润分享”等激励措施。

　　用智能技术赋能“智能工匠”培养。为适应“十五五”智能制造发展需求，工匠人才培养需突破传统模式。随着人工智能普及、机器人替代简单劳动以及灯塔工厂不断涌现，制造业正经历深刻变革，传统工匠的技能体系已难以满足智能化生产要求。因此，应推动工匠培养从单一技能传授向复合型模式转型，着力培养能与智能设备高效协同的“智能工匠”。这种培养模式强调了工匠人才在智能制造中的核心价值，使其成为主导智能制造的“管理者”而非可能被技术替代的“操作者”。

　　立足高质量发展需求，直面智能化、数字化对产线流程的变革，需以产教深度融合为核心纽带，建立工匠人才常态化教育培训体系，系统覆盖前沿技术知识、先进生产工艺、现代项目管理、创新创造方法等核心�？椤Ｓ绕湟镏そ橙瞬攀炝氛莆赵擞肁I技术，借助先进技术更好总结工作经验、整合资源信息、找到解决方案、加速测试验证、解决生产难题，着力把工匠人才培养成既熟悉系统操作又具备创新能力的复合型人才，实现与AI技术的深度协同、优势互补，为新质生产力培育与未来产业高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

锤炼制造强国的“硬核力量”

大国工匠竺士杰在进行工匠精神宣讲。资料图片

锤炼制造强国的“硬核力量”

大国工匠郭东妮在调试数据。资料图片

锤炼制造强国的“硬核力量”

大国工匠李万君在给团队成员做技术示范。资料图片

（调研组成员：中国劳动关系学院党委书记刘向兵，中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院教师王淑娟、李洪坚、窦学伟、欧阳袖；光明日报记者任欢、杨桐彤、兰亚妮）

责任编辑：施惠文

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