根据国家《留学人员回国工作“十一五”规划》实施智力报国计划的总体要求，2010年，人社部首次启动实施 “海外赤子为国服务行动计划”（简称“赤子计划”）。在吸引大批海外高层次人才回国工作、创业的同时，鼓励在海外学习和工作，暂时不能回国的留学人员通过多种方式为国服务，是统筹开发利用国内国外两种人才资源的有效形式。
在“赤子计划”的辐射带动下，各地各部门组织实施了各类为国服务子项目，推动了留学人才回国、为国服务工作的整体发展，促进了地方经济社会发展。
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